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从新冠肺炎疫情瞒报行踪看民航安全信息瞒报管理

2020-02-24 07:56

现在现已到了新冠肺炎疫情防控的关键时期,近期全国各地曝光的各种凯发668k8瞒报行程、瞒报人员触摸史而导致包含医护人员在内的多人感染、多人被阻隔的事情,给社会群众从心理上形成极大惊惧,给社会信赖带来巨大损坏,极大地抬高了全社会防控的本钱。普通人面临疫情,将自己的行程、与可疑或有关人员的触摸史、病史等信息挑选瞒报的行为,实非个案。而这,也再次为民航一线的安全信息处理敲响了警钟。本文测验从此次新冠肺炎疫情防控阶段的个人瞒报行为及相关处分办法进行剖析,对民航安全信息处理中,对安全信息的瞒报、谎称或迟报等行为的处分及其处理机制进行讨论。

一、对新冠肺炎疫情防控阶段曝光的各类瞒报行为的剖析

笔者将1月底疫情迸发以来,全国各地曝光的各类瞒报行为进行了剖析,发现各类瞒报行程、瞒报人员触摸史的行为,能够简略归为两类:

第一类是瞒报、谎称行为。首要表现在现已有了症状去就诊时,对医护人员挑选瞒报。例如,河北邢台刘某某在因病况加剧,由市120接到市人民医院急诊科就诊期间,刘某某及其家人一向坚持否定其武汉市寓居史,终究因为失掉最佳医治机遇,因新冠肺炎致多脏器衰竭,经抢救无效逝世,并导致与该患者密切触摸人员77人被悉数采纳会集阻隔办法。

第二类是迟报行为。首要是在社区要求从武汉或湖北省归来的人员自动陈述并居家阻隔时,对社区处理人员挑选瞒报、躲避居家阻隔,待病况曝光今后才向医护人员“率直”之前有信息瞒报的行为。例如,深圳新冠肺炎确诊患者付某、杜某对医护人员率直,之前有自驾到湖北天门省亲行为,回深后,未不恪守居家阻隔医学调查和挂号申报等相关要求,一再外出活动,且在面临社区工作人员造访时成心隐秘曾到过疫情发作地的现实。

二、新冠肺炎疫情瞒报行为与民航安全信息瞒报行为的比照剖析

1、瞒报、谎称或迟报行为在民航安全信息处理中相同存在

经过剖析新冠肺炎疫情防控阶段曝光的各类瞒报行为,笔者发现,这些都是现已产生了成果后,挑选瞒报、谎称或迟报。这些瞒报、谎称或迟报行为,在民航安全信息处理中,相同存在。

疫情防控中的第一类瞒报、谎称行为,在民航安全信息处理中,便是在现已发作了不安全事情成果后,却依然瞒报或谎称不安全信息的行为。

第二类迟报行为,在民航安全信息处理中,便是在发作了不安全事情后,才将之前的违章行为向相关查询人员“率直”,归于“迟报行为”。

2、民航安全信息处理的陈述规则

接下来,咱们来整理一下民航安全信息处理中关于各类不安全信息的陈述是怎么规则的。

首要,根据《民用航空安全信息处理规则》(CCAR-396-R3,以下简称“CCAR-396”)“第十条”清晰规则,“事发相关单位和人员应当依照规则照实陈述事情信息,不得隐秘不报、谎称或许迟报。”

依照CCAR-396的要求,事发和相关单位必需及时陈述事端、事端征候和一般事情的信息,便是业界俗称的“强制陈述准则”。

关于这类信息的陈述时限、陈述流程等,在CCAR-396中又经过区分紧急事情和非紧急事情进行了清晰规则。以我国境内发作的紧急事情为例,根本都要求事发相关单位“当即打电话向事发地监管局陈述”,并在12小时内完结初始陈述。即使对错紧急事情,其初始陈述时限也不能超过48小时。详细拜见下表。

表1 CCAR-396对民航安全信息的陈述要求

为此,局方专门出台《事情样例》(AC-396-08R1)对紧急事情和非紧急事情进行了样例阐明。

三、新冠肺炎疫情防控阶段对各类瞒报行为的处理机制剖析

针对本次疫情期间发作的普通人对自己行程、与可疑或有关人员的触摸史、病史等信息挑选瞒报的行为,政府各个部门采纳的管控手法首要表现在对涉嫌瞒报人员采纳司法举动以及归入社会信誉处理两个方面。

1、采纳司法举动方面

2020年2月6日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合拟定出台了《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的定见》。根据《定见》,现已确诊的新式冠状病毒感染肺炎患者、病原携带者,回绝阻隔医治或许阻隔期未满私行脱离阻隔医治,并进入公共场所或许公共交通工具的;或许新式冠状病毒感染肺炎疑似患者回绝阻隔医治或许阻隔期未满私行脱离阻隔医治,并进入公共场所或许公共交通工具,形成新式冠状病毒传达的,均会因为抵抗疫情防控办法,而被以“以风险办法损害公共安全罪”科罪处分。而其他回绝执行卫生防疫组织依照《流行症防治法》提出的防控办法,引起新式冠状病毒传达或许有传达严峻风险的,依照刑法第三百三十条的规则,以“波折流行症防治罪”科罪处分。

近期多地公安机关对相关瞒报者进行了处理。据不彻底统计,截止2月18日,全国范围内,有60人涉嫌“以风险办法损害公共安全罪”被立案侦查;有13人涉嫌“波折流行症防治罪”被立案侦查。例如:天津高某某自驾回来外省老家过新年,并与老家亲属有触摸。返津后未依照有关规则自意向社区陈述出行史。后呈现咳嗽等症状,并在得知老家亲属被阻隔调查后,依然未将状况自意向有关部门陈述。后病况加剧,就诊后阻隔医治,终究被确诊。2020年2月17日天津市南开分局根据我国《刑法》《流行症防治法》等有关法令法规,以涉嫌波折流行症防治罪立案侦查。

2、归入社会信誉处理方面

自2月10日起,全国各地的疫情防控指挥部纷繁发布依法严厉打击新式肺炎疫情防控期间违法犯罪的布告,并屡次重申,任何个人不得缓报、漏报、瞒报、谎称、隐秘病史、要点区域游览史、与患者或疑似患者触摸史,躲避阻隔医学调查。包含杭州、西安、深圳、安徽省的多地人民政府现已清晰表态,关于这些瞒报行为,不只将承当法令责任,还将被归入公共信誉处理系统,例如列入个人失期黑名单、或许归入征信黑名单等。

四、民航安全信息的瞒报、谎称或迟报行为的处理机制剖析

接下来,咱们一起来看看民航安全信息处理中对各类安全信息隐秘不报、谎称或许迟报,又会采纳哪些处分办法呢?经过研讨现有民航安全处理的法令法规,发现,现有针对安全信息陈述的赏罚机制,也包含“行政处分”和“列入信誉处理”两个方面。

1、根据CCAR-396的罚则进行行政处分

首要,咱们来看看CCAR-396的相关规则。

CCAR-396首要关注点为民航企事业单位是否树立了安全信息处理机制,包含信息处理程序、是否装备了安全信息处理人员、人员才能是否契合相关条件及数量是否满意工作需求、是否装备必需设备以支撑安全信息处理工作、是否树立安全信息的剖析及发布准则等,故相关的罚则首要针对民航企事业单位。

可是,在CCAR-396的第四十条,也清晰规则了针对个人的详细罚则,其中就包含“违反本规则第十条(隐秘不报、谎称迟报),未按规则陈述事情信息的”个人,由局方处1000元以下的罚款。

2、归入社会信誉处理方面

民航局依照《社会信誉系统建造规划大纲(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于树立完善守信联合鼓励和失期联合惩戒准则 加速推动社会诚信建造的辅导定见》(国发〔2016〕33号)的要求,于2017年11月6日下发了《民航工作信誉处理办法(试行)》(民航发[2017]136号),并于2018年10月10日进一步修订了《中国民航安全处理失期行为处理办法》(MD-AS-2018-01),将安全信息处理的成果也归入了工作信誉处理。

关于民航出产经营单位的首要担任人或安全处理人员,假如存在“在不安全事情信息报送过程中,片面上歹意隐秘、漏报和迟报信息的”,会被确定为“严峻失期行为”。

关于信息处理者,若有下列行为之一将被列入“安全处理失期人员黑名单”:失期处理者对发作严峻失期行为负有首要领导责任;或,失期处理者是发作严峻失期行为的直接处理责任人;或,失期处理者一年内发作两次以上同类型的其他失期行为;或,民航局安委会确定应被列入“黑名单”的其他景象。

一旦被列入“黑名单”,相关安全处理人员根据《中华人民共和国安全出产法》,民航出产经营单位在5年内(60个月内)不能聘任或组织其从事安全处理相关岗位(包含公司首要担任人和安全出产处理人员),黑名单有用期为60个月。

对发作严峻失期行为、被民航局安委会确定应当列入的人员,被列入“安全处理失期单位黑名单”后,根据相关法令、国务院文件及民航工作处理方针,终身不得担任处理岗位,黑名单永久有用。

五、民航安全信息处理能够得到的学习

将民航工作界对安全信息片面、歹意的隐秘、漏报和迟报行为的赏罚机制和新冠肺炎疫情防控阶段对各类瞒报行为的赏罚机制比照剖析如下表。

表2 两种瞒报行为的处理机制比照

1、民航规章层面临安全信息瞒报行为进行处分,力度缺乏。

从上表能够看出,民航范畴对安全信息陈述中的片面、歹意的隐秘、漏报和迟报行为的赏罚只能在民航规章的层面,进行行政处分,远不及国家司法机关对成心隐秘者以涉嫌“以风险办法损害公共安全罪”或涉嫌“波折流行症防治罪”立案侦查、科罪处分的力度大。这也是在民航的安全信息处理过程中,感觉规章的威慑力缺乏的原因之一。

2、尽管都是归入“黑名单”进行处理,民航归入黑名单的针对性强。

接着,让咱们看看信誉处理层面。

针对成心隐秘个人信息的行为,用“归入个人信誉黑名单或征信黑名单”来进行处分,可是,普通人对自己被归入个人信誉黑名单或征信黑名单后,会遭受哪些方面的影响,一般没有太多的认知。大多是事到临头才发现自己或许在城市积分落户、处理各种信誉贷款等环节受到了影响或约束。

再看民航范畴所施行的“黑名单”准则,看起来如同也只是在工作界进行了约束,如同也没有“归入个人信誉黑名单或征信黑名单”力度大。可是,从工作处理的角度上剖析,安全信息片面、歹意的隐秘、漏报和迟报行为的成果或许危及自己在工作中的“工作生命”,这彻底归于“重拳出击、直击要害”的做法。

3、不管哪种处分机制,假如没有教育和宣贯到位,作用都不好。

再深入剖析比照疫情期间的管控办法的施行机遇,笔者以为,即使民航安全信息处理范畴的处分力度很大,假如没有做好对相关安全信息处理人员的教育和宣贯,“重拳”也只是铺排。

例如,自2020年2月6日《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的定见》出台、国家司法机关对成心隐秘者以涉嫌“以风险办法损害公共安全罪”或涉嫌“波折流行症防治罪”立案侦查的新闻一再曝光今后,各省市露出出来的成心隐秘事情(特别是已有症状之后的成心隐秘事情、不合作社区进行挂号或居家阻隔、隐秘行程等事情)才逐步从网络舆情信息中快速削减。可是,“以风险办法损害公共安全罪”或“波折流行症防治罪”早就在我国《刑法》《流行症防治法》等有关法令法规中有清晰的规则。这充分阐明,法令的戒备效用是需求经过教育、宣贯等手法,才能在关键时刻让人警醒。

因而,笔者以为,经过对本次疫情管控期间各类瞒报事情的处理进行剖析,咱们应该强化教育、宣贯等手法,将民航安全信息处理的各种准则、规则、罚则等在安全处理范畴“警钟长鸣”。

4、民航工作界的信誉处分机制不能只是“关起门处理”,应归入联合处理。

因为国务院现在正在推动全国各行各业打破工作壁垒,将相关信誉信息进行同享,促进“守信联合鼓励、失期联合惩戒”机制。本次新冠疫情期间对个人信息瞒报行为“归入个人信誉黑名单或征信黑名单”,正是呼应了国务院的要求。因而,民航业不应该将业界的不诚信行为只是在民航业界“关起门处理”。

为此,笔者将收集到的部分失期联合惩戒的办法及相关法令根据汇总如下,供我们共享。

表3 联合惩戒办法及根据清单

瞒报必定严惩!借用《三体》中那句闻名的话:“微小和无知不是生计的妨碍,高傲才是。”行为做出之前,请细心酌量。